Buku ini mengupas secara rinci latar belakang kelahiran Komite Sekolah, yang berakar dari organisasi pendahulunya seperti POMG dan BP3 . Buku ini juga menyoroti perubahan paradigma dari sentralisasi ke desentralisasi pendidikan yang menjadi rahim lahirnya Komite Sekolah sebagai lembaga mandiri, serta menganalisis relasi antara Komite Sekolah dan Kepala Sekolah yang idealnya sebagai mitra setara . Buku ini sangat relevan bagi pengelola TBM dan PKBM sebagai referensi tentang model partisipasi masyarakat dalam pendidikan nonformal.